开栏的话

党的二十大报告提出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，要“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续营造建设更高水平平安河南、法治河南的浓厚舆论氛围，省委政法委“中原盾”开设“深化‘三零’创建 建设平安河南”专栏，深入报道全省各地各部门坚定用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入具体推进“三零”创建工作，把学习贯彻党的二十大精神激发出的热情干劲，转化为忠诚担当、履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。

(资料图片仅供参考)

青纱帐里小法庭

十里八村好“枫”景

——记清丰县法院古城法庭诉源治理工作

夏日蝉鸣，树影婆娑。在濮阳市清丰县古城乡X104县道旁的青纱帐里，县法院古城法庭安身其中。该法庭辖古城乡、大流乡、高堡乡、阳邵镇等4个乡镇，地处河南、河北两省四县交接处，辖区人口15万，负责处理4个乡（镇）除婚姻家事外的各类民事纠纷。

2022年以来，古城法庭以“三零”平安创建工作为抓手，坚持继承发扬新时代“枫桥经验” ，通过整合资源，搭建平台，健全机制，明确职能，主动融入党委领导的诉源治理大局，以“网格化”为路径，实现了资源整合、职能互补、联动发力。该法庭结案率保持在99%以上，案件调解率为47.92%，撤诉率18.75%。特别是诉前预防化解矛盾纠纷近900起，带动2022年、2023年法庭收案量分别同比下降6.3%和12.18%。

2020年，古城法庭被省委表彰为“河南省人民满意的政法单位”。今年，又被省高院命名为首批“枫桥式人民法庭”。

“法庭+网格” 主动下沉司法服务

“我们的工钱没结算，老板却开始清理厂房了。库庭长，你看看他是不是要‘跑路’？”今年元旦刚过，阳邵镇的网格微信群里就有人向古城法庭庭长库锁庆反映情况。库锁庆不敢大意，在镇司法所的共同协助下，工厂负责人签下了还款计划，并向工人们打了欠条。可直到6月，工人们的工钱仍未结算。这下，着急了的工人们开始多次跑到镇政府反映情况。古城法庭和县人社部门联手，一边安抚工人情绪，一边告知企业负责人面临的诚信后果和法律后果。“为啥不扣了他的设备，拍卖了给我们工资？”“拍卖了设备，他拿什么经营生产？他没有收入，大家怎么会有工资？”……面对工人们的质疑，库锁庆耐心地解释。在多方努力下，工厂负责人偿还了部分工资，并承诺尽快结清欠款。

“这个事件虽然没有立案，但是年初在网格员微信群里一发现苗头，我们就及时介入了。现在矛盾完全化解了，这是最好的效果。”库锁庆说，法庭设立有“网格之家”，制作了辖区网格分布图，建立了网格运行制度，健全了网格员名录，全部上墙公示。“需要找谁，墙上的图纸一目了然。”

作为法庭进网格的先头兵，古城法庭主动对接所辖区域网格员，加入网格员微信群，依托县法院诉源治理平台中所辖乡（镇）网格员每日排查上传的村镇问题，及时快速了解所辖乡镇最真实的情况。法官与网格员们建立咨询快速回复机制，实时对棘手困惑问题提供法律咨询，提升网格员纠纷调处能力。

古城法庭还与所辖乡（镇）建立对口沟通联系机制，每季度与辖区网格单位派出所、司法所、人民调解员和网格员代表召开工作联席会议，互通工作情况和信息，交流调解工作经验，研究辖区矛盾纠纷发生的趋势特点和原因，建立起了纠纷前端预警机制，当地大部分矛盾纠纷高效快捷地化解在了基层。

“法官+调解” 联动参与基层治理

2020年9月，大流乡袁屯村的袁某到古城法庭起诉，称其邻居近年来一直占用了属于他的两分土地，要求返还土地并赔偿损失。库锁庆带着助理去现场勘察后，发现属于历史遗留问题。“农村土地问题很复杂，当时如果完全按照诉讼程序判决，袁某的邻居恐怕也不愿意，会进一步激化矛盾。”库锁庆说。

掌握了具体情况，库锁庆与袁屯村的村干部商量对策。村干部将袁某及其邻居召集在了一起，大家家长里短聊了起来。原来，袁某长年在外打工，年纪较大后回家种地，查看自家田地时才发现少了两分地。而其邻居则认为那是无主的荒地。“两分地，能有多大收益？老袁，你年纪大了，种地的话会很辛苦。村里安排把你家的地流转了，按照你要求的补足你两分地的钱，让库庭长给做个见证，咱们不诉讼，行不？”袁某当即表示同意。

“以前我们村两委处理问题，就是按照农村约定俗成的规矩办，有时候难免违反法律，懂法的群众会不服。现在，有法官给我们讲法律、出主意，我们调解纠纷底气更足了，效果也更好。”古城乡乔营村的调解员乔荣轩说，法庭的法官很好找，微信留个言或者打个电话，很快就有人到场。

除了群众提出诉求外，古城法庭的法官也经常带着案子出访。该法庭实行立案与调解无缝对接，对乡（镇）村排查、法庭发现、立案受理的纠纷中适宜调解的，先通过县综治平台推送至调解组织，由调解员、网格员进行诉前调解。调解员、网格员调解成功的纠纷，需要进行司法确认或出具调解书的，对接法官“一站式”办理，以提高当事人对诉前调解的认可度。

同时，古城法庭把法治化作为强化基层诉源治理能力的重要途径，不定期安排法官到乡（镇）、村进行法律培训，开展多种形式的“以案说法”活动。今年4月，大流乡店上村村委会与8户村民因建设村活动广场问题发生纠纷。古城法庭的法官在村里公开调解，讲解国家政策及土地承包、村集体组织等法律规定,与村两委和村民们现场沟通交流。最终，该纠纷圆满解决，实现了“审理一案、教育一片”的生动效果。

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