大河网讯 “马上三年级的孩子，不再围着培训班团团转啦！”家住郑州市管城区的学生家长闫月说，自从“双减”政策实施后，孩子的课外时间多了，孩子从繁重的校外培训负担中解脱出来，有了更多时间和精力发展个人兴趣。

近日，河南省教育厅等17部门联合发布《河南省学科类隐形变异培训防范治理工作实施方案》（以下简称《实施方案》）明确：今年6月，各地学科类隐形变异培训问题预防机制、发现机制和查处机制基本建立，部门和地区协同联动的工作格局得以完善，隐形变异违规培训态势得到较好控制；到2024年6月，学科类隐形变异培训防范治理的长效机制得到健全，治理工作态势持续向好，隐形变异培训得以全面清除，有力确保“双减”工作取得显著成效。

为何会出现学科类隐形变异培训？

(资料图)

今年4月18日，教育部严肃查处了一批学科类隐形变异违规培训行为：北京清北学堂教育科技有限公司无证违规开展学科类培训；绍兴市世纪晓教育信息咨询有限公司借托管名义，以“一对一”“一对多”等方式违规开展初高中学科类培训；巩义市刘某、张某（系无证无照人员）隐藏于市区一居民楼（信合小区南楼）违规开展学科类“一对一”培训……

学生们在公园里强身健体、练习武术

为何会出现学科类隐形变异培训？河南省社会科学院人口与社会发展研究所科研人员李钰靖分析，主要还是因为有需求、有市场，是以需求拉动供给的结果。“双减”政策侧重从供给端进行调控，并且已经在减少校内作业和校外培训两个方面都取得了显著成效，但配合“双减”政策的学校教育提质增效是个系统性工程，其发展和完善尚需要一个过程，学科类隐形变异培训正是在这个空档期精准契合了家长的需求。

学科类隐形变异培训防治工作难点是什么？

什么是治理学科类隐形变异培训？2022年12月，教育部办公厅等12部门发布《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》（以下简称《意见》），提出要明确禁止家政服务企业将校外培训纳入家庭服务，严禁任何形式的“住家家教”推介行为，重点对机构和个人以“一对一”“住家教师”“高端家政”“众筹私教”以及各类冬夏令营等名义违规开展培训、面向3～6岁学龄前儿童违规开展学科类培训等重点问题开展排查整治。

华南师范大学基础教育治理与创新研究中心副教授余晖曾分析学科类隐形变异培训的防治难点，主要存在于两方面：一是培训实施主体的分散化，经历了“双减”以来的集中整治，校外培训市场得到合理整顿，培训实施主体的形态更为多元，增加了治理难度。在机构形态方面，除少数教培行业头部企业保留了较大规模的学科类培训外，多数培训机构走向停办或化整为零，同时有部分非学科类培训机构开始拓展学科类培训业务。在个体形态方面，部分原教培机构教师自立门户开展家教培训，一批大学生、退休教师和原中小学临聘教师也加入家教培训行列，以兼职或全职形态从业。

南阳市卧龙区实验学校创客空间教室内，学生在观看机器人摩天轮模型演示

其次，是培训发生场所的碎片化。在大规模培训方面，部分培训机构为规避寒暑假期间的检查，以素质拓展或游学等名义在郊区租赁场地开展培训。小规模的违规培训则多发于居民小区或商务楼宇，利用上述场所人流量高、流动性强的特点规避检查，其培训形式有小班授课、众筹私教或一对一辅导等。

治理学科类隐形变异培训 河南这样做

治理学科类隐形变异培训，将从何处着手？面对“预防难”“发现难”“查处难”等一系列挑战，河南的破解之策是什么？

《实施方案》提出，要加强对招聘网站、家教网等的监管，禁止发布“一对一”“众筹私教”“家庭教师”等校外培训招聘需求信息，禁止将校外培训纳入家庭服务，严禁任何形式的“住家家教”推介行为。

要进一步加大专项整治力度，教育引导中小学校（含民办学校）在职教师遵守《新时代中小学教师职业行为十项准则》，规范从教行为，自觉拒绝有偿补课和参与违规培训。

要完善多部门联合开展的明察暗访工作机制，采取“四不两直”方式，通过“日查+夜查”“联检+抽检”等形式，定期开展拉网式巡查检查。严查面向学龄前儿童开展线上培训、线下培训机构违规开展线上培训、境外网络平台针对境内中小学生开展线上学科类培训等行为。

“作为呼应‘双减’政策的配套措施，《实施方案》的出台能够推动各地市、各部门在治理学科类隐形变异培训问题上形成合力，通过畅通监督渠道、降低举报成本、缩短查处时限等措施，提升治理效果。”李钰靖说。

学科类隐形变异培训是因为家长和学生的需求而兴起的，如何处理好学校、家长、学生三方的关系？对此，李钰靖建议，要把学校教育提质增效工程放在首要位置，狠抓落实；加快推动普通教育与职业教育齐头并进发展，在扶持力度上对职业教育发展给予倾斜；要加强家庭教育宣传，引导家长用新教育观念和新职业理念决策教育投资问题。（李连凡 图片为河南日报资料图）

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