深化教师管理机制改革，破除教师交流轮岗障碍，是区域教育行政部门优化师资队伍配置，促进区域义务教育优质均衡发展的重要课题。近年来，河南省开封市坚持把校长教师交流轮岗作为深化义务教育学校教师“县管校聘”改革的切入点和突破点，强力推动校长教师交流轮岗工作。

一是坚持“三位一体”统筹推动。全方位考虑推动校长教师交流轮岗工作的各个重点环节和关键要素，开封市建立了政府统筹、部门协同、学校落实“三位一体”的联动机制，凝聚深化教师管理机制改革的强大合力。

政府统筹协调。成立由市纪委监委主要领导为组长、市政府分管领导为副组长、市直各单位以及各县（区）政府主要领导为成员的开封市义务教育学校校长教师交流轮岗工作领导小组，市纪委监委主要领导牵头定期研究谋划交流轮岗工作，协调解决推进过程中存在的困难和问题，为交流轮岗的顺利推进提供强有力保障。

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部门协同推进。财政部门积极筹措资金给予支持，编制部门核定义务教育学校教职工编制总量，人社部门会同教育行政部门核定义务教育学校专业技术初、中、高级岗位数量，教育行政部门在核定的教职工编制总量和岗位总量内，结合交流轮岗实际需求，统筹分配各校教职工编制数、岗位数。同时，教育行政部门建立县级领导分包学校责任制，成立由县级以上领导干部为组长的5个工作组分包市属5区、10个工作组分包片区学校，确保分包县（区）和学校达到“三到位”，即交流轮岗动员会到位、交流轮岗名单确定会到位、迎送交流轮岗教师会到位，实现“三零”，即零上访、零舆情、零事故的工作要求。

学校主责落实。明确各学校书记、校长是交流轮岗工作的第一责任人，各学校均成立由班子成员、中层干部、年级段长、教研组长组成的教师交流轮岗工作领导小组，负责交流轮岗教师的选派、培训等工作，确保交流轮岗工作稳妥推进。

二是突出全域全覆盖。充分借鉴先进地区交流轮岗工作试点经验，立足开封教育实际，通过创新完善供需申报、岗位匹配、自主选岗、结果公示等环节，建立市域内义务教育学校全覆盖的交流轮岗工作机制。

方案制订紧贴实际。自2021年12月起，对全市义务教育阶段学校开展校长教师队伍状况摸底调查，全面了解符合交流轮岗条件校长教师的基本情况、教育管理与专业优势，在校际形成交流轮岗的供需报表。同时，认真对照上级文件精神，多次召开校长教师座谈会进行学习研讨、广泛征求意见，历经近半年的调整完善，在全省率先出台推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施方案和实施细则，按照“先城区”“后县（区）”分步实施，确保交流轮岗工作高效有序。

交流细则重点突出。在交流对象上，凡在同一所学校同一岗位工作6年及以上的正副校长、书记和专任教师，全部纳入交流轮岗范围；在交流时间上，按照学段特点一般不少于6年；在交流比例上，城区各义务教育学校起始年级（小学一年级、四年级分别作为低年级段、高年级段的起始年级）及起始学科，凡在交流范围内满足学科岗位需求的100%参与交流，3年内参与交流轮岗教师达90%以上。

三是紧盯交流轮岗主体需求。坚持以人为本，统筹考虑各方面需求，妥善解决校长教师参与交流轮岗的后顾之忧。

强化机制保障。全面推进教师队伍“县管校聘”改革，市县（区）机构编制、人社部门每3年核定中小学教职工编制、岗位总量，结合实际情况给予适当调整。同时，根据交流轮岗具体情况，将岗位数量分配到各学校，并在参与交流轮岗的学校增设交流轮岗教师专用岗位职数，确保参与交流轮岗教师有编有岗。

落实待遇保障。财政部门安排专项经费对距离较远的交流轮岗教师每月给予适当的交通补贴；对参与交流轮岗且充分发挥骨干示范作用或工作业绩突出的人员，在评优评先、职称评定中给予倾斜；参与交流轮岗满1年的教师在评聘中小学高级教师职务（职称）时，等同乡村学校或薄弱学校任教、支教满1年以上的经历。

注重关心关爱。对参与交流轮岗的校长教师组织开展欢送欢迎会，用最高规格欢迎交流轮岗的校长教师到校，帮助尽快融入新的工作环境。

选树先进典型。深入挖掘交流轮岗教师的突出事迹，大力选树先进典型，充分发挥榜样模范作用和教学技能上的传帮带作用，引导更多优秀师资主动参与交流轮岗。

（作者系河南省开封市教育局副局长）

《中国教师报》2023年03月29日第15版

作者：卢玉强

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