“盘活城镇低效土地资源、向存量要增量，是推动城市高质量发展的必然之举。我们结合城市规划，制定盘活国有存量土地实施方案，有计划、有步骤地提高土地配置和利用效率，近两年来，共计盘活44宗、3431亩存量土地。”1月10日，鹤壁经济技术开发区自然资源和规划办主任裴超说。

当前，开发区自然资源和规划办坚持“项目为王”理念，以“规划龙头”为引领，以资源精准供给为抓手，聚焦“新增为辅、盘活为主”目标不动摇，全力保障开发区用地需求，为“百强经开”作出新的更大贡献。

坚持顶层设计科学化 抓实规划龙头

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“光电子智能产业示范园二期项目改扩建后，追加投资1.1亿元，容积率由原来的1.08调整为1.84，既满足了企业的发展需要，又提高了土地利用效率。”开发区自然资源和规划办副主任刘晓会说。

结合当前全市国土空间规划编制推进工作，开发区自然资源和规划办立足源头规划统筹，优化城市自然资源配置，先后编制了空间战略规划、城市设计、基础设施统筹规划、公共服务设施统筹规划等，并将成果申请纳入在编的全市国土空间规划体系，确保“多规合一”在开发区落地开花，为实现“规划图变成施工图”奠定了坚实基础。同时，鼓励企业提高存量建设用地效率，在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，支持光电子智能产业示范园二期、联昊化工、铭泰、钰博等企业改扩建，增加容积率，从而提高土地利用效率。

坚持土地报批精准化 扩展发展空间

开发区自然资源和规划办坚持“土地跟着项目走”思路，按照“成熟一个、保障一个”原则，提前介入、全流程服务，主动对接项目单位，对规划选址、用地指标、用地报批等各环节进行全方位“一跟到底”，确保把有限的土地资源配置到重要产业领域，真正将“好钢用在刀刃上”。

近两年来，通过省政府审批土地共7个批次、661.7亩，综合保税区、兴鹤社区、镁合金电动车、兴鹤大街北延、中原光谷等一批重点产业和民生、科研等项目用地得到有力保障。

坚持盘活土地系统化 实现“腾笼换鸟”

“高分子材料产业园这块土地经省政府批复后，土地资源一直处于闲置状态，开发区依托平台公司，与天海电器、仕佳光子公司等龙头企业合作，谋划了生产汽车电子电器和光电子材料的高分子材料产业园项目，按照工业‘标准地’模式出让，盘活批而未用土地123亩，项目总投资5.4亿元，投资强度达到每亩280万元。”开发区自然资源和规划办副主任宋玉敏说。

依托平台公司，引导龙头企业入驻，盘活批而未用土地。近两年来，开发区自然资源和规划办已处置盘活批而未用土地33宗、2536亩。主要有淇花食用油、镁业小镇、中原光谷、天海环球、拓硕智能汽车电子产业园等项目。

通过收储再利用、预告登记等方式盘活闲置土地，提高土地效益。河南镁业土地165亩，该项目一直处于荒芜状态，造成土地闲置。在市自然资源和规划局的大力支持下，通过转移预告登记方式，实现了净地转让新突破。通过招商，海尔集团投资的镁合金轻量化产业园已开工建设，投资约20亿元，实现了闲置土地盘活利用。截至目前，开发区闲置土地已盘活2宗、349亩。

突出强化府院联动，盘活低效土地。近两年来，开发区低效用地已盘活9块、546亩。原西默电子科技于2014年取得土地后，由于市场、资金债务等原因，一直处于低效利用。开发区自然资源和规划办采用“府院联动”方式，与法院、银行、企业多次沟通协商，通过司法拍卖方式盘活该公司闲置低效用地117亩。目前，汽车电子加速器项目已开工建设，项目投资5.1亿元，总建筑面积约11.7万平方米，主要建设标准厂房、研发服务中心，并对原有建筑进行改造提升。

“下一步，开发区自然资源和规划办将坚持以高质量发展理念为引领，全力做好土地服务保障各项工作。支持闲置、低效企业自我盘活，加大存量、低效用地盘活力度，培育‘亩均英雄’，激发新活力。以工业‘标准地’出让、‘腾笼换鸟’为抓手，不断增强企业创新力和竞争力，全面提高土地市场化配置效率。”裴超说。(鹤壁经济技术开发区党群工作部 原昆鹏)

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