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据蚌埠检察：

刘立新王飞王尉

日前，河南省三门峡市陕州区检察院向当地公安机关送达一份检察意见书，要求对陈某、唐某作出行政处罚。

2021年8月，丁某、张某合伙倒卖汽油，唐某负责运输，陈某负责收款。11月19日，唐某将汽油运至张湾乡销售时被村民举报。12月20日，公安机关将该非法经营案提请陕州区检察院批准逮捕。办案检察官发现，自2018年以来，张某因非法经营汽油被判处刑罚1次、受到行政处罚1次，丁某因非法经营汽油受到行政处罚1次，二人对此次犯罪行为拒不认罪悔罪；而陈某、唐某真诚悔罪，主动退还违法所得，系从犯、初犯，符合相对不起诉条件。

今年4月24日，经检委会专门研究，该院对陈某、唐某作出相对不起诉决定。5月27日，陕州区法院以非法经营罪判处张某有期徒刑一年三个月，并处罚金1.5万元；丁某有期徒刑一年，并处罚金1.5万元。

案结事未了。检察官在办案中发现，陈某、唐某法律意识淡薄，被不起诉后如果也未受到行政处罚，就很难从中获得足够深刻的教训。根据案件性质和情节，陕州区检察院以检察意见书形式向公安机关提出相应意见，得到积极回复。截至目前，该院已发出5份建议行政处罚检察意见，确保了刑事司法与行政执法的有效衔接。

陈某、唐某涉嫌非法经营案，也是陕州区检察院运用轻微刑事案件“不起诉+”办案模式助力社会治理的典型案例。

记者了解到，今年以来，陕州区检察院积极更新司法理念，探索建立轻微刑事案件“不起诉+”办案模式，把“不起诉”与检察官联席会议、集中训诫、公益承诺、司法救助、检察建议等有机结合起来，着力做好办案“后半篇文章”，助力区域社会治理。

据相关负责人介绍，该院通过“不起诉+检察官联席会议”，研究制定了交通肇事、盗窃、故意伤害、帮信、诈骗等五类案件相对不起诉暂行规定，细化“小案”相对不起诉标准，实现简案快办、繁简分流；通过“不起诉+公开听证”，以公开听证促进行政争议实质性化解8件，化解矛盾纠纷11件，以公开赢公信；通过“不起诉+集中训诫”，先后对22名被不起诉人实施了训诫；通过“不起诉+公益承诺”，组织被不起诉人参与社会公益活动，并对其表现情况进行评估考察；通过“不起诉+司法救助”，在审查批捕、审查起诉阶段移送司法救助案件线索，向7名案件当事人发放司法救助金共4.5万元；通过“不起诉+检察建议”，注重从个案中发掘普遍性问题，先后向4家单位发出堵漏建制的社会治理类检察建议，实现了“办理一案、警示一片、治理一域”的效果。

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