【大河报·大河财立方】（记者 裴熔熔 通讯员 马奎）“中原菜都”周口市扶沟县，迎来新的模式支持。

近日，河南农担公司首批“政银担+集体经济组织”模式业务在扶沟县落地。首批三个试点村集体经济组织顺利获得由河南农担公司联合扶沟县政府、扶沟郑银村镇银行提供的融资授信90万元。

(资料图片仅供参考)

此前，由于农业生产主体组织化、规模化程度低，该县很多集体经济组织发展薄弱，面临着资金短缺、融资成本贵、信贷门槛高等问题。

有了这笔资金，三个村两委可以整合闲散零星土地流转给合作社或种植大户，农户可以拿到每亩1000元的保底收入以及劳务收入、二次分红等三重收益，村集体则可以收到50元/亩的组织协调费或者自主经营的收益分红。村集体家底更殷实，村民腰包更厚实，产业发展更有力。

创新构建新型“政银担+集体经济组织”合作模式

将时间倒回至2021年。这一年，扶沟全县蔬菜播种面积52万亩，年均产量370万吨，产值46.8亿元，是名副其实的“中原菜都”。但是集体经济组织发展薄弱等困境，仍然制约着该县农业进一步发展，尤其是融资难的问题亟待破解。

面对这一现状，河南农担公司联合扶沟县政府、当地金融机构以及“三农”专家温铁军教授的国仁城乡团队，签署了扶沟县壮大发展集体经济与全面推进乡村振兴战略合作协议。按照“政府引导、市场运作、责任共担、风险共管”的原则，创新构建新型“政银担+集体经济组织”合作模式，满足村集体经济组织和新型农业经营主体的融资需求，支持新型农业经营主体做大做强。

记者在采访中了解到，这一新型合作模式以“集体经济+多元产业主体”为主要形式，通过集中式、系统化组织创新与制度创新，充分发挥集体经济的规模效应，搭建县、乡、村三级集体经济联合体系，综合赋能村社集体，为农户及其他经营主体提供产前、产中、产后相关的多样服务。

目前，项目组已指导扶沟县柴岗乡和固城乡成立了12个村级新型集体经济合作社，柴岗乡联盛农业服务专业合作社联合社、固城乡兴固农业服务专业合作社联合社2个乡级新型集体经济联合社，同时依托柴岗乡联盛农业服务专业合作社联合社，统筹固城诚至农业服务专业合作社、柴岗乡兴河农业服务专业合作社、柴岗两全农业服务专业合作社等3个试点村社，按照“政银担+集体经济组织”的业务模式设计，首次开展秋季农资集中采购业务，并获得显著效益。

在巩河村，柴岗乡兴河农业服务专业合作社通过柴岗乡联社统筹组织各村社业务经营，统一对接农资、农机、信贷、产业市场主体，进行农资统购，坚持微利经营，最大程度让利于社员农户，农户每袋化肥采购成本节省30元，种子每公斤节省1元，使每亩种植成本节省40元-45元。村社则通过联结龙头企业与农户的中介服务取得服务费，实现服务群众和村级集体经济增收“两不误”。

搭建新型集体经济联合社管理体系

保姆式辅助村集体经济发展

为了构建这一新型合作模式，河南农担公司与国仁城乡团队自合作以来，专门成立联合攻坚项目组，逐乡逐村走访座谈，摸清需求、找准堵点，设计了扶沟县新型集体经济联合社业务组织管理体系，从目标规划、治理模式、运营管理、组织体系、业务模式、供应链管理、金融支持等多方面，保姆式辅助村集体经济发展。

巩河村党支部书记崔建立表示：“从初期的合作社成立，到后期设计采购以及土地流转计划，政府和河南农担公司、国仁城乡团队都给予了专业扶持和指导。特别是河南农担公司为我们合作社提供政策担保，使得银行为我们放开了贷款渠道，最高可以申请到30万元贷款资金用来发展，真是解了燃眉之急。”

目前在柴岗和固城两个试点乡，乡镇联社正在筹建农业综合服务中心，建立农资统购、粮食统销和技术服务的能力。柴岗乡联社还主动与中豫建设集团协商，承接乡里万亩高标农田生产运营管理，通过集体统筹与农户分管生产的方式，破解高标农田适度规模运营的难题。在柴岗的蔬菜集中种植区域，乡联社正在筹建专业化的技术服务中心，建设技术服务团队，并对接商超、专业平台等流通渠道，将农民社员的果蔬卖个更好的价钱。

在柴岗乡和固城乡已成立的2个乡联合社的基础上，项目组还将继续发起扶沟县专门为乡、村两级集体经济组织产业发展服务的专业化运营平台公司，构建起“县-乡-村”三级联动的新型集体经济组织联合体系，为全县乡村集体经济组织与业务发展提供统一的综合赋能和运营支持平台。

围绕“集体经济组织+产业发展”方向

构建农村金融供给体系

“下一步，全县将围绕扶沟当地蔬菜产业，通过构建县域集体经济综合服务体系，集成发挥集体经济的政策、技术、资金、渠道、市场、品牌等优势，推动经济作物订单化、品牌化，统筹生产、销售、土地组织以及水利、设施等硬件投入优势，让农户更有能力、有意愿参与到产业化进程之中，强化产业链、价值链、供应链、数据链、金融链的‘五链’协同效应，带动当地优势特色产业高质量发展。”国仁城乡团队主任贾林州说。

“农村富不富，关键看支部。”崔建立说，“以前俺村党员大多都外出打工，村支部凝聚力不强，发展产业更是无从下手。如今有了河南农担公司的金融政策支持，党员都愿意留在村里为村集体献智出力，希望通过集体经济的发展壮大来增收致富。产业带动下的村集体经济组织，让村支部有号召力，让党员发挥带动作用，能够牢牢拴住村民的心，凝聚起大家共同谋求发展的信心。”

河南农担公司相关负责人表示，推动发展壮大集体经济，是全面推进乡村振兴的有效抓手，是走向乡村新型合作化道路和完善统分结合双层经营体制的主要路径。面对新时代新形势，河南农担公司将继续在坚持党委领导、政府主导、村社核心、农民主体、综合合作、城乡融合等基本原则下，以大党建引领大合作，以金融制度创新为主要支撑，以“集体经济组织+产业发展”为主要方向，积极构建农村合作金融、政策金融和商业金融相互协调的农村金融供给体系，不断增强村集体的造血功能，推动集体经济组织发展壮大，促进乡村产业高质高效发展，让更多群众享受到村集体经济发展带来的红利。

责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟

关键词： 河南农担公司 集体经济 村集体经济