开栏的话

党的二十大报告提出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，要“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。

【资料图】

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续营造建设更高水平平安河南、法治河南的浓厚舆论氛围，省委政法委“中原盾”开设“深化‘三零’创建 建设平安河南”专栏，深入报道全省各地各部门坚定用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入具体推进“三零”创建工作，把学习贯彻党的二十大精神激发出的热情干劲，转化为忠诚担当、履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。

焦作市山阳区法院积极融入基层社会治理

多向发力 诉前调解化纠纷

焦作市山阳区法院积极融入基层社会治理，示范案例和网格调解员双向发力，努力把矛盾纠纷化解在诉前。今年以来，该院诉前调解成功案件1252件，同比增加449件，诉前调解成功率61.78%，同比上升21个百分点；新收诉讼案件3441件，同比下降8.79个百分点，实现受理诉讼案件数近三年首次下降。

发挥示范性案例引领作用

“为给公众提供行为引领，树立行为规则，我们不定期选择一些类型新颖、公众关注度高、影响较大的案件，形成典型案例进行公开发布。这样做也可以使公众对类似案件裁判结果有固定预期和明确参照。”近日，该院院长王曙光说。

2022年，赵某买了李某推销的产品，李某承诺购买后不需要时可随时退货，赵某使用后觉得不合适想退货，却未能如愿，赵某将李某告至法院。“接到案件后，我第一时间联系被告了解情况，又联系了涉事的武陟某生物科技有限公司，经双方多次沟通，公司负责人同意协调另两家公司对产品进行处理，随后又把产品送至公司。”调解员丰会丽说。

经过调解，赵某顺利获得退款3600元，因其中一款产品已过期，剩余400元赵某不再追究并自愿撤回了对被告的起诉。

针对类似事实清楚、权利义务关系明确、标的额较小的案件，该院采取集约化工作模式，快速定位争议焦点，统一案件法律适用，制作示范性裁判文书，有针对性地与类案当事人释明法律，让当事人理解和认同裁判结果，“以点带面”实现了矛盾纠纷在诉前高效化解。今年以来，通过发挥示范性案例引领作用，该院诉前化解物业合同、金融借款、房屋买卖等系列案件达557件。

提升调解员队伍履职能力

该院邀请焦作市医疗纠纷调解委员会、焦作市保险行业诉调对接中心等27家专业调解组织入驻，商会会员、行业专家、法律工作者及其他社会人士等20名专家调解员参与矛盾纠纷诉前化解。

2021年4月，原告孙某去被告焦作市某医院住院治疗胃病，医生对患者行腹部烤电治疗，因医生疏忽，致原告腹部两处大面积烧伤，焦作市医疗纠纷调解委员会首先调解，取得较好效果。

2023年2月15日，焦作市保险行业诉调对接中心成功调解一起保险纠纷案件，双方达成和解协议。当事人孙女士对诉调中心专业、高效的服务表示非常满意，特地送来锦旗表达感谢之情。

该院借助专业机构、专家调解员的职业特长和领域优势，让人民群众信赖诉前调解，认可诉前调解；同时，加大诉调对接工作力度，常态化召开诉前调解培训会，邀请调解员参加常见案件、系列案件研讨和庭审，明确诉前调解工作重点，助力调解员队伍调解能力有效提升。

深化与行政部门有效联动

依托“三官两员一律”（“法官、检察官、警官”“调解员、网格员”和“律师”）工作机制，该院主动融入基层社会治理。在街道办事处、矛盾纠纷相对集中的社区或行业，该院设立诉调对接站9个；在行政村设立诉调对接点53个，真正做到小事不出楼院，大事不出社区。

8月11日，焦作中房天汇物业服务有限公司将一面锦旗送到了山阳区焦东街道人民调解委员会。原来，中弘名都城小区业主委员会2022年与该公司签订有服务合同，但部分业主存在拖欠物业管理费现象，物业公司多次催要均被拒绝，将部分业主起诉至山阳区人民法院。山阳区焦东街道人民调解委员会了解案情后，积极主动与业主沟通，认真倾听业主意见，耐心细致讲解相关法律知识，双方最终达成了调解协议，业主当场全额缴纳了欠缴的物业费。

这是该院充分发挥网格员“活地图”优势的一个缩影。

“我们将继续积极协助司法行政机关，完成辖区网格调解员招聘、面试及培训，努力实现矛盾纠纷‘早发现、早干预、快处置’，推动基层社会治理有序高效运转。”王曙光说。

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