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近年来,济源市人民法院贯彻落实省政府省法院府院联动工作要求,以示范区府院联动联席会议制度为依托,坚持“常态联络做加法、联动化解做减法、能力提升做乘法、前端化解做除法”工作理念,将联动范围拓展到执行工作协同、法治政府建设、营商环境优化、重大风险处置等领域,建立起多主体、开放式的常态化府院联动机制,为破解诉源治理难题、推进基层治理现代化贡献法治力量。
常态联络做加法
推进建立常态化府院联络机制,增加联络对象、联络频次和联络内容。由“一把手”牵头,以班子成员、中层正副职为主体,组建19个府院联动联络小组,与示范区各镇办、开发区“一对一”对接,实现与地方政府、人大、调解委员会等基层社会治理力量的常态化全面联动,进一步推动司法数据共享、调解力量共用,全力争取群众纠纷化解需求与基层综治力量的吻合对接,积极探索破解诉源治理难题的新路径。
联动化解做减法
重点围绕涉党政机关案件,坚持“一案一报”,及时向党委政府专项报告办理情况,推进行政争议在诉前、诉中实质化解,压减行政纠纷进入诉讼和执行程序的数量,助力维护政务诚信。2022年以来,累计向市政府及相关职能部门专项报告21期,并逐案分析并提出意见建议。报告同时,在行政案件立案阶段,即组织当事人进行诉前证据交换,联动相关职能部门开展诉前调解工作,目前已累计实质性化解纠纷35件,有力维护了政府公信。
能力提升做乘法
全面覆盖的旁听庭审与精准反馈的司法建议相结合,力促行政机关依法行政意识能力倍速提升。在示范区党工委组织部、愚公移山干部学院支持下,旁听庭审被纳入党政干部轮训必修课,通过选取征地拆迁、工伤认定等行政纠纷典型案例,采取“庭前讲解、庭中旁听、庭后点评”的方式,以案释法提升行政机关依法行政意识和能力,截止目前已组织旁听210余人次。针对个案中发现的方面苗头性问题,具体分析、精准反馈,助力行政机关更新执法理念、规范执法程序,累计向住建、银行监管等部门发送司法建议6件。今年上半年,行政机关负责人出庭应诉68件,出庭率93.15%,同比上升17.5%。
前端化解做除法
通过“法院提醒+提前介入+多方联调”的模式,强化府院联动,力促涉众敏感案件在前端大量化解,消除影响基层稳定的风险隐患。将涉群体性争议、重大风险隐患等案件,纳入立案庭诉讼风险重点监管事项,在向党委政府报告的同时,联动相关职能部门提前介入处置,力争此类纠纷前端预警、源头化解。其中,某物业公司起诉业主物业服务合同纠纷案,通过个案调解发现存在的共性问题后,及时与住建局、房管局等部门协调沟通,最终促成小区业主与物业公司就物业费缴纳标准达成共识,及时消解了所在小区后续群体性诉讼风险,取得了“化解一个案,解决一大片”的良好社会效果。
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