开栏的话

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党的二十大报告提出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，要“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续营造建设更高水平平安河南、法治河南的浓厚舆论氛围，省委政法委“中原盾”开设“深化‘三零’创建 建设平安河南”专栏，深入报道全省各地各部门坚定用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入具体推进“三零”创建工作，把学习贯彻党的二十大精神激发出的热情干劲，转化为忠诚担当、履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。

立足矛盾纠纷排查化解

打出提质增效“组合拳”

平安和谐，是民生之要、发展之基。“三零”创建开展以来，全省各地政法机关立足推进常态化矛盾纠纷排查化解，坚持向创新要效率，积极探索新路径新举措，重点推进突出问题专项整治，不断壮大群防群治队伍力量，进一步推动各项工作提质增效，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层。

创新机制，助矛盾纠纷源头化解

原告贾某等人经他人介绍从安阳赶到外省为被告张某某从事挖掘机工作，任务完成后，贾某等一直未拿到工资，张某某也玩起了“失联”。

接到案子后，立足“方便、快调”调解理念，本着为双方降低诉讼成本的原则，安阳市龙安区“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室工作人员，最终通过“多元调解小程序”进行网上签字和线上调解，帮助身处两地的当事人远程解决了纠纷。

为及时化解各类基层矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，营造和谐稳定的社会环境，各地坚持以需求为导向，不断创新体制机制，优化整合资源，积极探索矛盾纠纷化解新路径新举措，进一步提升了工作质效。

信阳在全市建立“全域受理全域办理”一体化服务机制，实现了法律援助案件“全市通办”，让群众跨区域也能获得法律援助，让法律援助申请由“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。截至目前，信阳全市法律援助机构共受理、转办跨区域法律援助案件52件。

台前县孙口镇建立“四巡防控”机制，即“值班线上巡、走访徒步巡、出警车辆巡、群众打更巡”，巡防队员进村入户开展平安建设宣传，针对邻里、婚姻家庭等常见多发纠纷，抓早抓小、应调尽调，及时就地予以化解，有效提升了群众的安全感和满意度。

修武县创新“1349”化解法，即一套体系、三级联动、四位一体、九调衔接，推广调解前置机制，把每一起矛盾纠纷都引导进入调解程序，全面提升社会治理效能；探索成立修武县人民调解协会，用专业的人办专业的事；全面打造“品牌”调解室，建成“窝哥”工作室、启照调解室、领头调解室等社会化个人品牌调解室22个。仅2022年，该县就调解各类矛盾纠纷2216起，满意率达89.6%，“有事先调解”在全县蔚然成风。

许昌市建安区法院将“一站式多元解纷机制”融入区委区政府诉源治理体系，向矛盾纠纷源头发力，形成了“对接信访、纵到村居、横到行业、交叉辐射”的调解体系。

专项行动，营造安全稳定社会环境

在做好日常工作的同时，各地政法机关立足职能，聚焦群众反映强烈的难点堵点问题，不定期开展专项行动，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

夏季人们衣着单薄，手机等物品大都放在随身包内，无形中给不法分子作案提供了便利条件。连日来，我省各级公安机关全警动员、全力以赴，纵深推进“豫筑平安”专项行动，紧盯最突出的违法犯罪、制定打击整治方案，加大巡逻力度，全力守护夏季平安，守护辖区平安稳定。

司法实践中，执行难问题是公平正义“最后一公里”上的痛点。为全面提升执行质量、效率、效果，自今年3月起，全省各级法院集中时间、集中力量，统一号令、统一行动，打响“豫剑执行”攻坚战，攻克了一批“急、难、愁”案件。

在“三夏”关键时节，全省政法机关深入贯彻中央、省委关于保障粮食安全的重要指示要求，立足职能作用，倾力护航“三夏”，龙口夺粮，确保颗粒归仓。

扶沟公安交警全员上阵，在县域3个高速路口及县界6个交界点，会同交运部门加强道路交通疏导，落实好农机绿色通道政策，凡入扶沟收割机，确保畅通无阻。在粮食收购点、仓库等交通易堵点，安排专人负责疏导交通，最大限度预防道路交通事故。

洛宁县检察院积极组织党员干警和文明志愿者服务队队员，会同两任驻村书记和队员，奔赴底张乡西磨头帮扶村，加入该村“三夏”抢收抢种服务队，帮助群众抢收抢种。

兰考县司法和信访局充分发挥人民调解员优势，组织开展拉网式排查，重点对土地纠纷等农业生产纠纷进行排查，以案释法、强化引导，将纠纷化解在萌芽状态。5月份以来，共排查调处涉农矛盾纠纷266件。

群防群治，基层治理迸发新活力

基层社会治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖，“小治理”关乎“大平安”。基层实，百姓安。全省政法机关高度重视基层社会治理工作，壮大群防群治队伍，增强社会治理合力。

在渑池县，一支活跃在社会基层的“仰韶义警”队伍，已经成为该县基层管理的“生力军”、社区民警的“好帮手”、治安联防的“顺风耳”。该队伍吸纳村组干部、网格员快递员、律师、治安积极分子及退休民警等人员400余人，活动足迹遍布大街小巷、企业小区等地，协助调解民间矛盾纠纷20余起，走访重点单位200余家次，接受群众法律咨询200余次。

濮阳市积极筹建平安志愿服务四级组织，在市级层面成立平安志愿者联合会，全市共招募登记平安志愿者18万余人。广宣传、化纠纷、促和谐，在该市平安志愿者联合会“平安志愿，服务有我”口号的号召下，来自不同行业、不同领域的人员聚集在一起，为平安濮阳、发至濮阳建设贡献着自己的一份力量。

郑州创新实施党建引领网格化基层治理，形成“一格一干多专多群”网格化基层治理体系，建成“一中心四平台”，实现市域内各类风险事件在线感知、多元共治。

驻马店先后发动50万余名职工、青年、妇女等参与社会治理，还发动“五老”力量参与纠纷化解、治安巡防，涌现出黄帅调解团、志昂调解室等一批知名调解组织。

鹤壁推行“网格化+积分制”治理模式和“户团工作法”等村民自治制度，成功创建5个国家级乡村治理示范村。

郑州航空港区建立群防群治队伍，专职巡防队员联合辖区志愿者常态化开展“平安365”打更行动，持续守护郑州航空港区平安幸福。

（文：荆锐 图：河南法制报）

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◆法治日报头版头条刊文 | 河南“三零”创建提升平安建设成效

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