筑牢平安基石

(资料图)

激发善治潜力

郑州航空港经济综合实验区倾力打造平安品牌

“我们的工程款已经拿到了，太感谢你们了。”近日，11名工友到郑州航空港经济综合实验区平安建设促进中心（以下简称“中心”）表示感谢。这是该中心积极践行新时代“枫桥经验”，竭尽全力将矛盾纠纷化解在基层的一个缩影。

该中心运行一个月以来，积极统筹职能部门具体办理、引导社会力量参与协同，帮助群众化解各类矛盾纠纷238件，有效提升了辖区群众安全感、满意度，形成了具有郑州航空港经济综合实验区特色的平安做法。

创新模式

完善基层治理体系

“法院转过来的这个纠纷，涉及房产协会和物业协会，请及时跟当事人对接，商讨解决方案。”近日，受理一起案件纠纷后，中心工作人员第一时间对问题进行分析，组织涉事单位开展联动研判。

为探索创新社会治理新模式，该区政法委整合多方资源，强化协调联动，高标准建设平安建设促进中心。中心实行部门入驻、集中办公、集成服务工作模式，有效整合21家群众诉求相对集中的职能部门进驻办公，为群众提供一站式、精细化、动态化管理服务，着力打造区政法公共服务总平台、矛盾纠纷多元化解总阵地、为民服务总窗口。

依托平安建设促进中心，形成了“一三六五十”工作体系，建立了“中心吹哨、部门报到”的工作机制和“派驻轮驻、随叫随驻、会商研判、联席会议”等配合协作制度，实现了区、乡镇（办事处）、村（社区）三级联动。

服务为先

践行人民至上理念

“如果不是你们帮忙解决，我还不知道什么时候能拿到工资。”刘大爷在给该中心送锦旗时说。刘大爷之前在某公司打工，离职后，公司一直拖欠他两个月工资，听说该中心正式运行，抱着试试看的心态来求助。接到刘大爷的诉求后，该中心入驻单位劳动监察大队工作人员第一时间约见公司负责人，最终负责人现场支付了刘大爷的工资。

“郑州航空港经济综合实验区平安建设促进中心设立的初衷就是坚持人民至上，回应群众合理诉求，帮助群众解决问题的。”该区政法委书记丁海江介绍说。

诉源治理

持续优化营商环境

4月中旬，中心接到该区法院转至的一起侵害商标权纠纷，中心调解员接到案件后，第一时间约谈侵权人，侵权人从刚开始的抵触转变为主动承认侵权事实，后双方又因和解金额存在较大争议而搁置协商，调解员反复做双方当事人工作，最终双方签订和解协议并当场履行到位。从“诉”到“调”，不仅节约了双方当事人的时间成本和司法成本，而且达到了双方都满意的效果。

为加强矛盾纠纷源头治理，提升辖区企业、商户知识产权保护意识，优化法治化营商环境，中心以此次调解为契机，邀请法官以案释法，为辖区40余家中小企业和个体工商户进行知识产权普法，并针对企业、商户提出的问题给出了专业的意见建议。

该中心充分整合各类调解资源和专业力量，不断完善矛盾纠纷多元调解机制，力求把矛盾化解在萌芽，把纠纷解决在诉前。设置沙盘游戏室、音乐放松室、宣泄解压室、金牌调解室、法律援助室以及私密调解室等特色服务点，利用法律咨询、调解化解、情绪引导等方式满足群众矛盾纠纷的多元化解需求。

数据支撑

强健智慧治理大脑

该中心积极引进智能化设备、数字化系统，集成基层治理数据平台，实现全区市域社会治理各项数据一键展示；打造数据驱动、跨界融合的智能化治理可视地图，有效运用大数据、云计算等新一代信息技术，深入推进智能治理深度应用，用智能化助推决策科学化、防控一体化、服务便捷化；建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，通过信息化、自动化和智慧化建设。

目前，中心通过接入公共视频、视频会议终端等，形成了区、乡镇（办事处）、村（社区）三级联动体系，有力提升市域社会治理现代化能力。

制度提效

构建高效服务机制

该中心自正式运行以来，合理配置资源，健全体制机制，不断优化工作流程，整合各入驻单位职能，统一调度、互联互通，竭力打造郑州航空港经济综合实验区基层社会治理新模式。充分发挥统筹协调监督职能，强化工作人员作风建设，完善信息采集上报、核实登记、指挥调度、处理处置、结果反馈的事件处理“闭环机制”。

建立首问负责、即接即办、会商研判、协调处置等各项制度，群众和企业到中心反映问题，在协调处置前不得将受理事项退回，待协调处置后及时引导其至相应窗口办理。对于群众反映的问题能够当面答复的，予以当面答复；不能当面答复的，立即受理并进行流转。同时，各办事窗口实行公开办理制度，各入驻单位将受理事项办理程序、依据、时限等工作进行公示，自觉接受中心、办事群众和企业的监督投诉。

“下一步，我们将倾力打造平安品牌，以让群众‘最多跑一地，只进一扇门’为目标，为百姓提供一站式、全链条、精准化服务，力求将治理优势转化为治理效能，以‘基础实’护‘百姓安’，努力提升群众安全感、满意度。”该区政法委书记丁海江说。

（来源：河南法制报 记者 路梦蝶 通讯员 白锐洁/文图）

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