3月27日，河南省许昌市中院立案受理“曹丽霞夫妇寻衅滋事罪申诉案”，该案由违规建房引发。

上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者了解到，2019年，河南省禹州市褚河镇南沈村原村干部给曹丽霞批了一块宅基地。两份盖公章的文件载明，宅基地是村镇干部批的。

(资料图)

然而，这块宅基地是基本农田。执法人员多次制止曹丽霞盖房，并要求拆除，曹丽霞没听。2020年下半年，曹丽霞盖起来的违章建筑被夷为平地。

证据显示，2021年以来，曹丽霞以“宅基地是村镇干部批的”“房子被拆损失很大”为由多次反映，这给褚河镇政府带来很大压力。2021年6月20日，双方签订协议，镇政府给予曹丽霞68万元赔偿。

虽然协议上说，镇政府研究决定给予曹丽霞赔偿属“有理，有据，合情”，但还是有人向禹州市公安局刑侦大队报警。拿到赔偿款后的第20天，夫妇两人被刑拘。

禹州市人民法院认为，曹丽霞夫妇强拿硬要公私财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。2021年11月20日，禹州市人民法院判决，曹丽霞夫妇处有期徒刑三年，缓刑五年，追缴15万元。值得注意的是，禹州法院宣判前，曹丽霞夫妇已退还53万元。

曹丽霞夫妇自觉冤枉，向禹州法院申诉，被驳回后继续向许昌市中级人民法院申诉，终获立案。

基本农田上盖房

2019年时，曹丽霞和丈夫、两个儿子、公公婆婆住在南沈村2组的农家院落里。

考虑到儿子迟早要分家，曹丽霞在大儿子14岁那年，向村委会及镇政府申请宅基地盖房。曹丽霞介绍，2019年3月，经镇干部同意，两名村干部给她划定了宅基地。

▲文件载明，“宅基地”是村镇干部批准的。图片来源/受访者供图

2019年5月23日，褚河镇政府出具的意见书上说，曹丽霞家原有两处宅基地，多年前建造了一处房屋，随后与房屋前排的另一处空宅基地打通后形成一大处宅基地院落。曹丽霞多次反映，要求批划宅基地，后经村组协调，在村西南边指定了一处荒地给曹丽霞当做宅基使用。上游新闻记者注意到，这份意见书上盖有褚河镇政府公章。

村镇干部划了宅基地后，曹丽霞称，夫妇俩掏干积蓄，借钱盖起一栋2层楼房。曹丽霞提供的图片显示，截至2020年12月，房屋已快完工，两层高，一楼有6扇卷闸门，二楼有6扇窗户。然而，“宅基地”的位置竟在基本农田范围内。

▲曹丽霞在基本农田上盖的房屋。图片来源/受访者供图

上游新闻记者获得的一份褚河镇政府文件上说，自然资源和规划部门明确告知曹丽霞所占土地为基本农田，违法占地面积达到359平方米。

上游新闻记者获得的一份协议书上也有这样的表述：国土卫星拍摄该框架砖混结构房为违章建筑。

值得注意的是：“宅基地”被认定为基本农田后，即便盖有公章，上述村镇干部仍否认了给曹丽霞划宅基地的职务行为。

褚河镇一份文件上说：“张平安和该事件的负责人给其批划宅基地一事，两人都予以否认。”

针对两人的否认，曹丽霞说：“村里和镇里不同意，我能盖房吗？”

被认定违章房屋被拆

毋庸置疑，基本农田上盖房是违法行为。

上游新闻记者获得的文件显示，对此，禹州市自然资源和规划部门先后向曹丽霞下达《停止占用耕地违法行为通知书》《违章建筑限期拆扒通知书》等文书。此外，2019年12月21日、2019年12月22日、2020年4月，禹州市执法人员多次赶到曹丽霞建房处，制止盖房行为、拆除部分设施。

被认定为违章建筑为何不停？为何要继续建？3月27日，曹丽霞称，她是在村镇干部指定的“宅基地”上盖房，不把房子盖起来，钱白花了，损失很大。

曹丽霞提供的录音显示，执法人员走后，曹丽霞去问村干部。村干部对她说：“我不管，不是我不让你建，你想建就建。”

2020年12月16日晚，违章建筑被夷为平地。

▲曹丽霞在基本农田上盖房，被执法人员拆除。图片来源/受访者供图

文件载明，2020年12月16日，按照许昌市自然资源和规划部门的要求，禹州市自然资源和规划局组织，镇政府配合，依法拆除曹丽霞的违章建筑。

上游新闻记者了解到，违章建筑被拆后，曹丽霞多次反映，褚河镇镇干部压力很大。

聊天记录显示，一名镇干部先后说到：“你说给你多少钱你能回去”“说吧，多少钱？说个数吧”“咱俩具体谈钱数吧”“你叔要镇里给68万，你老公要70万，你要调查别人的房子，到底听谁的”“你说一个，你叔和你老公要的钱数不一样”“政府给你划到基本农田上？不可能吧，是你给某些人行贿了吧”“我们谁也不愿意扒，谁让你又补窟窿的，省里盯上了没办法”。

镇政府研究决定赔偿68万元

上述镇干部怀疑的“行贿受贿”一事并非空穴来风。

3月27日，上游新闻记者反复追问，曹丽霞称，批宅基地时，她给村干部送了价值6000元的烟酒，请他吃饭。涉事村干部回应，他没有收到曹丽霞的烟酒，也没有接受吃请。

经上述镇干部和其同事多次做工作，曹丽霞与镇政府协商解决房屋被拆一事。

该名镇干部对曹丽霞说：“你要68万，这个实在太高了，镇里肯定承受不了，安排人去现场丈量了面积，大致测算了一下面积约570平方，按每平方800元，共计46.8万，这和你提的要求有差距，希望你也考虑一下镇里的困难，把价格再降一降。”

曹丽霞认为，68万元只是两层高楼房的建筑成本，她没有多要一分。

2021年6月20日，曹丽霞与褚河镇政府签了一份协议。协议的甲方是褚河镇政府，乙方是曹丽霞。

▲镇政府研究决定赔偿曹丽霞夫妇68万元“有理有据合情”。图片来源/受访者供图

协议上载明，房屋被拆后，曹丽霞多次找到镇政府，协商赔偿损失。协商无果。曹丽霞多次向上级部门反映，被拆除的房子建造费用共计68万元。经镇政府协商，通过镇政府研究决定，乙方要求有理，有据，合情，应给予建筑费用赔偿。

协议书上说，甲乙双方协商达成如下协议：一次性支付乙方人民币68万元整；关于乙方宅基地问题，本应该在本协议签订同时进行，考虑到由于多种原因，根据乙方要求，在S103公路南沈地段规划一处相同面积的宅基地。经双方商讨后可延缓3个月以内给予解决等。

曹丽霞向上游新闻记者介绍，协议签完后，68万元赔偿款很快到账。

法院判决犯寻衅滋事罪

令曹丽霞始料未及的是，在拿到68万元赔偿款的20天后，她和丈夫被公安带走。

（2021）豫1081刑初692号判决书载明，2021年7月10日，曹丽霞夫妇因涉嫌寻衅滋事罪被禹州警方刑拘。

禹州市检察院指控，2019年5月至2020年8月，曹丽霞在禹州市褚河镇新S103南、巴庄路口东侧基本农田内违规建房。期间，禹州市自然资源和规划部门、禹州市产业集聚区执法局等工作人员多次到建房现场执法，向曹丽霞下达停工拆违通知书，要求拆除建房设备及部分违章建筑，但曹丽霞仍未停止违规建房。2020年12月16日晚，禹州市自然资源和规划局、禹州市产业聚集区执法局、褚河镇政府组织人员将违章建筑予以拆除。2021年 6月16 日、17日，曹丽霞要挟，向褚河镇政府索要被拆房屋赔偿。该镇政府于 2021年6月21日向曹丽霞夫妇支付人民币68万元。

禹州法院一审时认为，曹丽霞夫妇强拿硬要公私财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。夫妇两人已退赃款，并取得被害人谅解，依法酌情从轻处罚。

2021年11月20日，禹州法院一审判决，曹丽霞夫妇犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，追缴15万元。

▲禹州法院认为，曹丽霞夫妇拿68万元赔偿属强拿硬要公私财物，情节严重，犯寻衅滋事罪。图片来源/受访者供图

曹丽霞介绍，禹州法院宣判前他们退还给镇政府53万元。迫于压力，曹丽霞夫妇放弃上诉。

近段时间，曹丽霞觉得自己是冤枉的，68万元是镇政府给的房屋赔偿款，她和丈夫没有犯罪。她向禹州法院提出申诉，2月23日，禹州法院驳回申诉。

3月27日，许昌市中级人民法院立案受理“曹丽霞寻衅滋事罪申诉案”。

上游新闻记者 苏笃 实习生 王楚君 文

编辑：徐远哲

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审核：冯飞

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