海报新闻记者 陈嘉伟 报道

(资料图片仅供参考)

2月20日，河南省统计局公布2022年河南全省人口数据。

相关公告显示，受育龄妇女持续减少、生育观念变化、婚育推迟、人口外流和人口老龄化等多方面因素影响，人口大省河南2022年全省出生人口持续减少，死亡人口增加，这也导致了河南的自然增长人口62年来首次出现负增长。

海报新闻记者注意到，除了人口自然增长首次“告负”外，河南的常住人口也在持续减少。根据“七普”数据，河南有1600余万人流入其他省份。

人口自然增长率62年来首次“告负”

据河南省统计局数据，2022年河南全省出生人口73.3万人，出生率为7.42‰；死亡人口74.1万人，死亡率为7.50‰；自然增长人口-0.8万人，自然增长率为-0.08‰。与2021年相比，全省出生人口减少6.0万人，出生率下降0.58个千分点；全省死亡人口增加1.1万人，死亡率上升0.14个千分点。人口自然增长率62年来（自1961年开始）首次出现负增长。

河南省统计局表示，产生上述现象的原因为，育龄妇女持续减少、生育观念变化、婚育推迟、人口外流和人口老龄化等多方面因素影响。

就上述河南省统计披露的原因，海报新闻记者查阅了相关数据。

育龄妇女方面，根据河南省统计年鉴（2022）数据，2000年河南省育龄妇女数量为2496万人，到2010年这一数据增长到2623万人，此后河南省育龄妇女数量减少，到2020年这一数据已经降到2172万人，与10年前相比减少451万人。

婚姻方面，2021年河南全省结婚登记数为596511对，而2020年这一数据为626469对，2019年为764451对，2018年为808992对，2017年869680对。5年间婚姻登记减少近30万对。

老龄化方面，2022年末，河南全省0-15岁人口为2266万人，占比22.95%；16-59岁人口为5744万人，占58.18%；60岁及以上人口为1862万人，占18.86%。与2021年末相比，0-15岁人口减少92万人，16-59岁人口增加2万人，60岁及以上人口增加79万人，人口老龄化的情况进一步加深。

事实上，对于河南来说，其人口问题的痛点不仅在于人口自然增长率“告负”，更在于人口流失严重。根据“七普”数据，河南有1600余万人流入其他省份；流向方面，广东、浙江、江苏、上海、北京成为河南人外出的主要目的地。

大量的人口流出，导致河南人口结构失衡，出现劳动力不足等问题。“七普”数据显示，河南0-14岁少儿人口比重（23.14%）在全国排名第四，并不算低，而劳动力人口却仅占58.79%，为全国最低。由于劳动年龄人口大量流失，河南也成为全国抚养压力最大的省份——高达57.79%的抚养比，意味着河南每100名劳动年龄人口需负担的儿童、老年人有57.79人。

多策齐下能否逆转“颓势”

前有抢人大战，后有生育放开，近几年，不管是从国家还是地方，都更加认识到人口对区域发展的重要性。所以河南目前所面临的困境，当地亦很重视，但政策“药效”如何还有待观察。

生育方面，自从生育政策逐步放开后，各地也都在国家政策的基础上有所“加码”，鼓励生育，河南也不例外。

2022年5月河南出台《河南省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，从医保、休假、税收、住房等多个方面给予优惠或福利以鼓励生育。

《实施方案》提出，要完善生育休假与生育保险制度，严格落实产假、哺乳假等制度，推动实施父母育儿假制度，健全假期用工成本分担机制。同时，推进教育公平与优质教育资源供给，持续提高普惠性幼儿园覆盖率，开展义务教育优质均衡先行创建工作，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。同时要求保障女性就业合法权益，落实规范招聘行为促进妇女就业的政策措施，建立就业性别歧视约谈制度等。

而在人口流动方面，在用脚投票的当下，只有提高城市吸引力才是将人留下的根本，而如何提升城市吸引力，要素在多个方面，而最核心的则在产业。

河南省统计局发布的一份报告指出：“河南省目前仍然处于人口净流出状态，但随着我省经济社会的发展和新型城镇化的加速推进，出省流出速度减缓。”根据近两年河南省统计公报，2020年末，河南农村劳动力转移就业总量3086.70万人，其中省内转移1850.26万人，比上年（1826.01万人）增加24.25万人，也就是留在省内就业的人数增加了24万人以上。

有观点认为，这种人口回流现象，很大程度上得益于近年来中原城市群、郑洛两大都市圈的强势崛起，尤其是郑州作为国家中心城市的集聚效应。

不过，2022年郑州的答卷并不理想。2022年郑州GDP达1.29万亿，名义增长1.9%，增速在24座万亿GDP城市中排名最后。郑州市政府工作报告中透露，去年“10-11月疫情持续时间长、冲击大，影响了三季度以来回暖向好态势”。从具体经济数据看，郑州经济增长乏力，很大程度上还受到投资下滑拖累。数据显示，去年郑州固定资产投资同比下降8.5%，其中房地产开发投资下降18.7%，基础设施投资下降17.8%。此前就有研究指出，郑州房地产投资依存度高达28.9%，在全国主要城市中高居首位。去年房地产市场整体下行，郑州受到明显影响。

对郑州而言，眼下的当务之急，就是要加大产业转型升级力度，进一步优化GDP结构。去年6月公布的《郑州市“十四五”战略性新兴产业发展总体规划》提出，力争到2025年战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到50％左右，新一代信息技术产业产值突破万亿元。郑州市最新政府工作报告还透露，要培育壮大新兴产业，推动汽车产能尽快达到300万辆，其中新能源汽车200万辆，本地配套率达到40%以上。

如果郑州能达到既定目标，相信城市吸引力会进一步加强，人口问题也必然能够有所缓解，毕竟人人都会“用脚投票”。

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