“房子的主人到底是谁”？河南郑州。李先生的新房正在装修，最近因为装修材料放置问题，和物业发生了些不愉快。不料，物业直接进入李先生家中，开始数起地上的烟头，一共数了10个，一个烟头处罚500，让他去交5000元的罚款，如果不交，就要断水断电！

最近一段时间，李先生的房子在装修，他就把装修材料在楼梯间放了几天，正好物业检查，就让他把材料清理一下，当时李先生回答的语气有些不好，说回头就清理，结果双方发生了一些小的口角。

(相关资料图)

没想到，物业的工作人员直接进入李先生家中，就在地上数起烟头来，一共数了10个烟头，要按照每个烟头500元的处罚，让李先生去交罚款，并表示，不交就会断水断电。而且家里确实也停水停电了，一气之下，他将此事反映给了媒体。

记者陪同李先生一起找到物业，一位工作人员拿出一份整改通知单，表示李先生确实违反了物业的装修细则，不过他并没有开罚单，只是开了一张整改通知单。

另外，工作人员又拿出一张物业对新房装饰装修的管理处罚细则，其中就写到“在物业非吸烟区域，施工现场发现烟蒂的，500元/次”。之所以有这样的规定，他解释是因为之前发生过类似的安全隐患，而且业主也在上面签了字。

对于这种说法，李先生并不认可，他认为，如果是公共区域不让吸烟也就罢了，这是在自己家里，物业未免管的太宽了。而且现在还停水停电了，如果不是找了媒体，现在他就要交罚款了。

物业再次解释，停水是因为地上必须铺个东西，防止水渗到下一层，不过说了半天，也并没有把事情说清楚。随后李先生给家里工人打个电话，说话间，水突然来了。

最后，经过一番调解，此事算是就此作罢。

对于这件事，网友们也是两种观点，有网友认为物业也是从安全角度出发，毕竟还是装修中，而且业主也确实占了消防通道。但也有网友表示：在自己家里，除了媳妇以外，就是天王老子来了，也没人能管自己抽烟的问题。

其实在这件事上，还是要从不同角度去分析。物业公司管理的是整个所管辖区域的住宅建筑等，任何一家装修，它都有管辖权。装修过程不能有破坏或危及大楼主结构、破坏或影响大楼外观等违规违章行为。物业公司的职责和义务主要体现在对小区的管理上，如小区的公共设施、安全、房屋装修方面。

李先生把装修材料放到楼梯间，这确实存在安全隐患，物业要求清理，这是没毛病的。不过除了这件事以外，后续发生的问题，就是大错特错了。

首先，小区物业不可以罚款业主。根据我国法律相关规定，罚款，系行政处罚行为，只能由行政机关或者司法机关或者其他有处罚权的组织在其法定职权范围内行使。除此之外，行政处罚需遵循法定原则，也就是说，法无明文规定不处罚，行政处罚必须依据法律、法规或者规章的规定。小区的规章制度并非法律、法规，因此，不能作为行政处罚的依据。

也就是说，物业所拿出来的装饰装修的管理处罚细则，本就是不合规的，所以即便业主在上面签了字，也应该视为无效。或许从出发点来看，物业是从安全角度出发，但罚款，轮不到他们，更何况还是在业主自己家里。

其次，物业公司与业主之间签订的是物业服务合同，业主与供电局、自来水公司之间签订的是供水、供电合同，这是两个相互平行、相互独立的法律关系。

物业公司只是对供水供电设备进行维修和保养，并不是水、电的供应方。水、电的提供者是自来水公司和供电局。

依据我国《民法典》的相关规定，业主与自来水公司及供电局之间的供水、供电系一种合同关系，只有当业主出现合同约定和国家规定的情形时，自来水公司或供电公司才有权停止供水、供电。

所以说，对于物业服务区域内发生的违法的法律法规行为，物业公司不得采取断水断电等违法行为。虽然物业嘴上说是“整改”，不过以目前的情况来看，就是在滥用自己的权利，这是不应该的。

最后要说的是，物业是服务业主的公司，不是管理业主的公司，要先搞清楚这个概念，当然，业主在合理的规则内，也应该配合，毕竟把问题闹大，对于双方而言，都没什么好处。

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