今天，河南省发布干部任职前公示，中央候补委员，开封市委常委，兰考县委书记李明俊拟提名担任地市市长。

常规来说，市长一般都是从市委副书记、常务副市长提任，或者从其他地市、省直部门同级干部中调任，很少有县委书记直接提拔使用的，为什么会出现这种情况？县委书记能提拔担任地市的市长吗？

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一、县委书记和市长的行政规格

我国现行区划分省、市、县、乡四级，行政规格分别对应正部、正厅、正处、正科。县委书记是正处级领导，市长是正厅级领导，中间隔着一个副厅级，按照干部逐级晋升原则，理论上正处级的县委书记无法直接晋升正厅级的市长。

不过我国行政体制复杂多样，县委书记不完全都是正处级。在直辖市，县级区划虽然和其他县一样，但县委书记均比照正厅级管理，是名副其实的正厅职。除了直辖市外，也有少数省比如海南设省管县，县委书记比照副厅级管理。算上上述常规县，在我国县委书记实际上有三个层级的行政规格：正厅级、副厅级、正处级。

这里需要特别提一下副省级城市。副省级城市的城区都是副厅级规格，区委书记是副厅级领导，但县仍按常规架构管理，县委书记绝大多数是正处级，实际上比城区书记规格要略低一点。

二、兰考县委书记为什么能提市长？

河南不是直辖市，也没有明确省管县的规格，因此不存在正厅级或副厅级的县委书记，为什么兰考县的县委书记可以直接一步到位当地市的市长？

这与县委书记的行政规格无关，完全是因为兰考县独特的政治地位和其县委书记个人级别。兰考县是我党优秀干部、全国干部楷模原兰考县委书记焦裕禄工作过的地方，特殊的政治引领作用使得兰考县在河南省地位相对突出，2011年就被河南省列为首批10个省政府直管县之一。兰考县县委书记因此形成惯例都由开封市市委常委兼任，属于副厅级干部，从副厅的市委常委到正厅的市长，这种使用跨度不算太大。加之李明俊本人有中央候补委员身份的加持，本身是中央重点培养的后备干部，又是70后有年龄优势，能力、年龄、身份多重优势叠加，其从兰考县委书记岗位上直接跃升地市的市长并不奇怪。

事实上，兰考县委书记历来也是干部摇篮，很多正厅级干部都是从兰考县委书记这个岗位上产生的。比如李明俊的前任蔡松涛，其在兰考县委书记岗位上直接调任河南信阳市市委常委、常务副市长，而后很快便提拔为市长，如今已是信阳的市委书记。

三、县委书记能直接提拔市长吗？

如前所述，常规的正处级县委书记要想直接走上正厅级的市长岗位现今已经没有渠道，必须经历副厅级岗位的锻炼，且一般需要担任市委副书记或常务副市长才可能有机会。除此之外，也只有以下三个类型的县委书记才有可能一步到位市长：

1、由上级市委领导兼任的县委书记。比如市委副书记兼任县委书记、市委常委兼任县委书记，因为有常委身份直接提拔市长在常理之中。如果是副市长或者人大、政协副职兼任县委书记，一般来说也不可能直接扶正当市长。

2、副厅级的省管县县委书记。因为是副厅职，且是一把手，干得好从县委书记位子上直接提任市长也有不少案例。

3、经济强县的县委书记。比如江苏江阴市（县级市）市委书记，因为经济地位突出，且书记往往高配副厅级，从这些强县的县委书记调任地市市长甚至市委书记都有可能。

另外，副省级城市、计划单列市的城区区委书记尽管是副厅级干部，比一般县的县委书记高半格，但毕竟也是县区级区划，理论上仍归县委书记序列，比如评选全国优秀县委书记，副省级城区的区委书记就在范围内，这些城区的区委书记也可以一步到位当市长。像深圳的区委书记有不少甚至直接调任广东其他地市的市委书记。某种意义来说，也可以将它们归为直接提任市长的县委书记序列。

关键词： 县委书记 兰考县委 开封市市委