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本报记者 孟向东 刁良梓

“四季菇棚四季出菇，收入翻一番。”12月13日，趁着晴好天气，西峡县双龙镇双龙村村民谭秀宝抓紧进行香菇采摘、晾晒和分拣。

为确保中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称“衔接资金”）用于产业发展比例达60%以上，且投向产业培育、稳岗就业领域，西峡县将全县207个经营类帮扶项目划分为三个层次，落实扶优、提效、改差举措。针对香菇产业出现的同质化严重、产业效益不佳等问题，西峡县今年投入衔接资金1900余万元，推进工厂化制棒、集约化种植，每年可节约生产成本1300万元。

这是南阳市开展“四查四促”专项行动的一个生动案例。今年3月，南阳市开展查资金投向促产业培育、查项目运营促联农带农、查培训就业促稳岗增收、查后续管理促效能提升“四查四促”专项行动，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。今年6月，深化开展服务提升活动；9月，接续开展突破出彩活动。专项行动的推进，保障了衔接资金向产业发展和就业帮扶集聚，有力促进产业高质量发展，拓宽了家门口就业渠道，确保农民持续稳定增收。

为突破衔接资金总量小、培育产业不突出、扶持龙头力度不大等瓶颈制约，南阳结合实际下好“先手棋”，推进“四查四促”专项行动不断走向深入。

聚焦特色产业。围绕特色优势产业培育，精准筛选，论证入库，高效实施衔接资金项目，带动特色优势产业提质增效。各级衔接资金中，15.13亿元投向产业发展，占比69.66%，在巩固壮大粮食、畜牧、油料、蔬菜四大产业的基础上，因地制宜谋划花、药、果、菌、茶、蔬等项目，培育一批创新能力强、绿色发展底气足、联农带农紧的全产业链项目。目前，全市“花、药、果、菌、茶”初具规模，其中月季、玉兰、艾草、猕猴桃、香菇等生产规模均居全省第一。

用足惠农政策。在衔接资金使用上、项目实施上，更加关注推动经营帮扶类产业项目“一产前后延、二产两头连、三产走高端”，实现产业增效、产品增值、农民增收。发挥衔接资金“四两拨千斤”作用，充分撬动社会资金，拓展融资渠道，支持产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的乡村企业发展成为产业龙头。

盘活资源禀赋。立足各地资源禀赋，围绕主导产业前、中、后端各环节谋划布局项目，使实施的项目“嵌”入产业链，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。统计数据显示，南阳市“八大产业集群”年销售收入可达400亿元以上，初步实现“一二三产融合、农工商互动、政企户共赢”。

据统计，南阳市“四查四促”专项活动实施以来，已累计培训3万人次，帮助脱贫人口、监测对象实现就业23.4万人，安置乡村公益性岗位9.85万人。日前，南阳市创新开展“四查四促”行动的工作经验，受到国家乡村振兴局的肯定。

关键词： 惠农政策 脱贫攻坚