进入11月份以后，陕西、河南等地的企业退休老人开始按月领到社保发放的冬季取暖费了。河南省的冬季取暖费待遇标准是每月120元，陕西省则是每月590元。对于缓解老人的冬季取暖压力，能起到很好的作用。不过确实也有五类老人不会这样发放冬季取暖费。究竟是怎么一回事呢？

第一，已经发放完冬季取暖费的地区。

其实，冬季取暖费并不仅仅是11月份开始按月发放，很多地区都是在10月、11月一次性发放完毕冬季取暖费的。比如说山东省2022年度的冬季取暖费是1700元，只要是今年退休领取养老金的人员都会有。甚至只要是今年1月份领取养老金，当月去世的人员也会在领取去世待遇时，也会发放这1700元。

(相关资料图)

10月份山西省、青海省、山东省、宁夏自治区、河北省的部分地区的企业退休人员都已经一次性领到了冬季取暖费，宁夏自治区的取暖费最高标准甚至达到了4560元。

第二，当地没有发放冬季取暖费的规定。

实施冬季取暖费的地区国家规定在淮河以北的各个传统北方省份，包括新疆、西藏、宁夏、青海等地，主要是原先有规定给职工提供冬季取暖福利的地区。

2003年建设部等8部委发布《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，明确将冬季取暖待遇改为货币化发放，推动城市集中供热，退休人员也允许参照在职职工的方式发放取暖待遇。

有的地区由于实施养老保险制度改革，退休人员实施了社会化管理，退休人员就没有用人单位了。为了让这些老职工也能享受到冬季取暖待遇，因此山东、河北、河南等这些省份都是采取国家养老保险基金发放冬季取暖费的做法。不过，北京市、黑龙江省、辽宁省等地区，并没有将冬季取暖费纳入养老保险基金发放。吉林省虽然纳入了，但只有40元左右，只能说了胜于无了。

第三，城乡居民养老保险待遇领取人员。

按照2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报，2021年末我国城镇职工基本养老保险待遇领取人员是13157万人，城乡居民养老保险待遇领取人员是16213万人。

城乡居民养老保险的待遇，跟职工养老保险不一样。其领取的待遇主要是国家补贴的基础养老金和个人缴费形成的个人账户养老金并，没有企业缴费这样一笔庞大的收入。

2021年末，我国城乡居民养老保险基金总支出为3715亿元，平均每人每月190元。目前，国家并没有能力为负担其跟职工养老保险一样的冬季取暖费待遇。

第四，没有取暖补贴的单位的内退人员。

一些企业的职工年纪大了以后，可以经职工本人申请，单位批准，实施内退。内退的职工并不属于国家管理的退休人员，他们还是由用人单位继续缴纳社会保险，用人单位为其发放着生活费待遇，因此并不能领到国家发放的取暖补贴。如果有单位有取暖补贴待遇的话，原则上也应该给内退职工发放，而不是国家发放。内退的有关待遇，主要还是职工和用人单位约定的，一般不低于最低工资标准。

第五，没有进行养老金资格认证的人员。

国家从2018年开始取消领取养老金的资格认证，但并不是不再进行认证。为了维护养老保险基金的安全，领取养老金的退休人员每12个月都要认证一次。认证方式既可以是自己认证，也可以是大数据认证。

如果说长期旅居外地忘记了认证的话，养老金会从满12个月开始停发。现在得益于技术的进步，人们通过刷脸认证就可以了。如果实在无法进行刷脸认证的话，那就需要现场认证了。

尽管国家也在开展大数据比对认证，但是每年总有很多人没有通过养老金资格认证，2021年10月17日广东省人社厅发布公告称省本级还有7401名企业退休人员逾期未认证，养老金将会从11月份开始停发。

没有进行养老金资格认证的人员，冬季取暖费当然也会停止发放的。

所以，11月份并不是所有退休老人都能领到冬季取暖费待遇的。没有领到，请仔细看看是否是上面的原因吧。

关键词： 养老保险制度