近日，安徽医学高等专科学校托管安徽省医学科学研究院的消息引发关注，被视作是两所院校即将合并的前奏。

更早之前，南阳市教育局在领导留言板官宣：已完成南阳理工学院张仲景国医国药学院、南阳医学高等专科学校的教育教学资源整合工作。这意味着，积极筹建中的张仲景国医大学，已经呼之欲出。

高校合并，一直是当下高等教育界最热的话题。

(资料图)

一批新大学，来了

2022年，已有不少地方正在积极推动高校合并、整合。

为了加强高教实力，地方主动整合资源，将一些院校并入更具潜力的本科高校。

去年8月，成都大学召开下半年工作部署会。会上提到成都大学将与四川科技职工大学进行合并，该项工作已进入正式程序。今年7月，教育部同意四川科技职工大学撤销事项备案，并予以公布。这意味着，两校合并已板上钉钉。

图 | 教育部已撤销四川科技职工大学备案

回看成都大学的发展历史，通过合并，学校进步迅速。2006年，成都教育学院、四川省成都卫生学校、四川省成都幼儿师范学校并入成都学院；随后几年，成都铁路中心医院和四川抗菌素工业研究所接连并入；2018年，正式更名为成都大学；在今年公布的各大世界大学排名中，成都大学的表现也是可圈可点，在THE 2023世界大学排名中跻身95所中国大陆上榜高校行列。

图 | 成都大学在2023世界大学排名中的表现

今年4月，作为河南省创建“双一流”的第二梯队的河南理工大学，印发了《河南理工大学深化改革实施方案》。其中提到要汇聚外部优质资源支持，“实现与河南测绘职业学院的深度融合，整合河南省应急管理科学技术研究院等院所资源”。

图 | 《河南理工大学深化改革实施方案》

此外，一批专科院校为了“升本”，正积极推动合并。

在安徽医学高等专科学校托管安徽省医学科学研究院的相关负责人会议上，省卫生健康委党组成员、副主任表示：安徽医学高等专科学校代管省医科院，是助力安徽医学高等专科学校“升本”作出的一项重要举措。

今年4月，黑龙江农业工程职业学院召开干部大会，会上透露：省政府已批复同意黑龙江农业工程职业学院与黑龙江生物科技职业学院合并。新任党委书记表态发言：以万分决心锚定“高职本科”建设目标。

地方高校合并潮

去年7月，教育部印发《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》，其中提到要引导普通本科高校高质量发展：有条件的地区可通过新建、分立、资源整合等方式，设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校。

浙江、山西等省份在“十四五”规划中也支持合并、整合高教资源。

《浙江省教育事业发展“十四五”规划》中明确提到，促进高校和科研院所资源整合，加快高水平大学建设进程。山西省教育厅发布的《关于做好“十四五”时期高等学校设置事项申报工作的通知》中，同样提到：鼓励同一区域办学类型相同或专业重复较多的高等职业学校合并办学。

图 | 教育部“十四五”时期高等学校设置工作的意见

1998年，在“共建、调整、合作、合并”的八字方针指导下，先后有637所高校被合并重组。在这场轰轰烈烈的合并潮中，不少今日人们耳熟能详的超级大学就此诞生。

上世纪90年代的合并潮，主要解决的是条块分割、办学效益低等问题。同时一批学校选择合并，则是为了增加学科、扩大体量，跻身“985”“211”工程。

略不同于上世纪的合并大浪潮，本轮推进合并的主要是地方高校。同济大学高等教育研究所副教授张端鸿分析，相应于经济社会发展，一些地方的高等教育发展明显落后，“优质高等教育资源无显著改善，而中低端资源已明显过剩”。

目前，各省都出现了一些培养过剩、质量不高、需求不旺、就业不理想的学校和专业，“进行适度的布局调整是地方政府高等教育发展的正常现象。”

热盼与冷静

出于对地方高等教育的关心，不少人热切期盼当地有更多实力强的好大学，因此“合并大学”的呼声总是不绝于耳。

但合并大学绝非一拍脑门的事，在一份答疑文件中，教育部透露了审批高等学校合并、调整工作的主要依据原则。

2017年，教育部在《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》中，明确：年度高等学校设置工作，包括高等学校的设立、分立、合并和变更等相关事项，均须严格按照规划有序实施，未纳入设置规划的高等学校原则上不予受理。

高校合并要发挥“1+1大于2”的效果，也并非水到渠成之事。21世界教育研究院院长熊丙奇曾指出，“合并之后貌合神离的高校不少，内耗严重”。

今年9月，江西省教育厅回复网友有关合并新余学院等三家公立科研院校合并升格为“江西工业大学”的建议。

官方回复称：“在隶属关系上，新余学院由新余市政府主办，江西冶金职业技术学院由省国资委主办，中国林科院亚热带林业实验中心隶属于中国林科院。因三家隶属于不同组织架构和管理体系，如合并为一所高校，后续管理存在较大困难。”

图 | 网友建议三院校合并成立“江西工业大学”

由此可见，地方政府对待高校合并也保有谨慎态度。地方如何做到高教资源配置最优解，进行资源整合，是一个需要日后长期探索的问题。毕竟，相较于“做大”，“做强”才是当前高校发展的根本出发点。

关键词： 黑龙江农业工程职业学院 河南理工大学